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中共桂东县文化旅游广电体育局党组关于巡察整改阶段进展情况的通报
  来源:  时间:2020年02月25日   作者: 

  县委第一巡察组2019年7月15日至9月15日,对县文化旅游广电体育局党组开展了巡察。10月12日,反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

  一、组织整改落实情况

  局党组把巡察反馈意见整改作为一项重要的政治任务来完成,加强组织领导,坚持问题导向,逐项制定整改措施,确保整改工作全面落实。一是强化巡察整改工作重要性的思想认识,增强做好巡察整改工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,在“真整改、实整改”上下功夫,全面推进巡察整改工作。二是成立巡察反馈意见整改工作领导小组,制定《桂东县文化旅游广电体育局党组落实县委第一巡察组反馈意见的整改方案》,形成了上下联动、协调有序、责任全覆盖的整改工作格局。三是每周开展一次整改情况督查并通报,及时掌握整改工作进度,解决整改工作中的困难和难题;及时发现、纠正敷衍整改、虚假整改等整改不力现象。

  二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

  (一)整改“思想政治学习不到位,坚定文化自信有偏差”方面

  1、反馈问题:学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神存在较大差距。

  整改情况:一是第一时间查明学习强国未激活人员,约谈相关责任人和当事人,对责任人和当事人进行提醒和批评教育。督促全体干部职工加强“学习强国”日常学习,每月在文旅系统微信工作群公布学习分数;引导全体干部职工积极主动自学,掌握时事政治知识。二是组织干部职工开展“不忘初心,牢记使命”主题教育活动,组织“十九届四中全会”精神学习和《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》学习并写出了《心得体会》。完善了理论学习制度 ,增强学习意识。

  2、反馈问题:落实“文化惠民”政策存在“偏差”。

  整改情况:一是12月底前完成下乡演出任务90场次。二是完成全年的12次“全民阅读”推广任务。三是修订《文化馆免费开放培训工作方案》和《文化馆免费艺术培训招生方案》,扩大招生范围,覆盖城乡。四是向社会公布《桂东县县级公共文化服务目录》,提高了社会知晓度。五是实施《桂东县文化馆送培训下乡》工作方案,开办乐器培训班,普及群众乐器使用、管理基本知识,提高配发器材使用率。六是督促、指导乡镇、行政村安装体育器材并投入使用。

  3、反馈问题:推进全域旅游与当地经济社会发展结合不紧密。

  整改情况:一是加大了开发力度。引进新疆天马国际旅行社有限公司,运营管理桂东县全域旅游集散中心;上马桂东县恒鼎文旅中心项目;引进桂东郴商康养地产开发有限公司,开发红军村康养旅游项目;引进光合新兴产业控股集团股份有限公司,开发建设纪律文化教育基地、万洋山景区、齐云峰景区、精品民宿等项目;政府投资桂东县“每日游”项目—青娥山景点基础设施建设项目。二是光合新兴产业控股集团股份有限公司开发万洋山景区、齐云峰景区中规划了汽车营地、帐篷营地等项目;启用全国青少年红色励志教育基地。三是沙田、寨前、大洞、青竹等主要景点开通了旅游专线公交;在桥头、沤江(县城)、寨前、大塘、沙田、四都等主要景区(点)试行设立了桂东县旅游购物服务点,为广大游客提供旅游购物引导。四是聘请北京中景园旅游规划设计研究院科学规划了桂东“每日游”精品游线路、两日游线路、五日游度假线路、十日游度假线路、省际区域旅游线路等。

  五是举办了“来桂东•我氧你”旅游产品推介会;举办了“壮丽70年奋斗新时代”—记者再走长征路主题活动、举办了“康养天堂、幸福桂东”全市电视媒体集中采风活动及清凉也是“刚需” 走进避暑经济大县湖南桂东新闻直播活动;10月26日举办了“穿越大湘西—走进大湘东”(桂东站)大型群众体育活动活动。通过旅游节会、体育赛事、宣传活动的举办,提升了桂东知名度和美誉度。六是县政府出台了《桂东县精品民宿管理办法(试行)》(桂政办发〔2019〕3号),按照每个铂金民宿10万元、金民宿6万元和银民宿3万元的标准给予奖励,助推民宿健康蓬勃发展。截至12月10日,文旅广体局收到开办民宿的申请229件。11月,县政府专题召开了桂东县旅游民宿规范管理工作会议,研究印发了桂东县旅游民宿规范管理实施意见(征求意见稿)。当前正在申请成立桂东县旅游民宿协会。

  4、反馈问题:未正确处理好社会效益与经济效益的关系,“公益性”体现不够。

  整改情况:县全民健身中心与承租方签订了解除租赁合同的协议,收回体育馆一楼,用于体育健身活动。

  5、反馈问题:对意识形态工作重视不够,意识形态工作责任制没有真正落实。

  整改情况:一是明确了局党组成员分管意识形态工作。二是定期举办局党组理论学习中心组学习。三是加强意识形态工作,党组书记严格执行“三带头、三亲自”,落实意识形态“六个纳入”工作。四是不定期开展时事政策学习,紧跟时代步伐。

  6、反馈问题:文物保护意识不强,抢救性保护措施不力。

  整改情况:一是向省市文物部门递交请示申报项目资金440万元,拟用于解决红四军普乐活动旧址群(含军部旧址、朱德居住旧址、兵工厂旧址、医院旧址)抢救性维修。二是红四军前委扩大会议旧址(唐家大屋)已经列入第八批全国重点文物保护单位。

  三是城隍庙门口张贴清理乱停乱放的告示,城隍庙内清理卫生人员已搬离“占用”的房屋;对全县文物保护单位进行了排查,并建立监管台账进行动态管理,及时消除不安全隐患。

  (二)整改“政治站位不够高,落实上级重大决策部署不够有力”方面

  7、反馈问题:落实上级重大决策部署存在“温差”。

  整改情况:一是召开党组扩大会议,进一步学习扫黑除恶专项斗争精神,传导责任压力。做好线索排查工作,进行台账管理并按时上报县扫黑除恶办公室。二是增加14个贫困户31人接受莲忆公司的委托帮扶;在桃坪、上坪片重点发展楠竹产业,扶持黄金奈李、蜜蜂等新兴产业;引导贫困户发展精品民宿;众意竹木开发有限公司吸纳贫困户就业;桃坪、上坪片修通9.5公里林业公路,开发竹木业;组织贫困户参与育婴师、厨师、电子商务等就业创业培训和黄桃、楠竹、蜜蜂养殖等种养实用技术培训,提升群众劳务就业和自主发展的能力;让贫困户及时掌握扶持政策、产品需求、市场预测、灾害预报、技术要点等信息;定期组织结对帮扶人进行业务知识培训。

  8、反馈问题:推动全国“厕所革命”措施不力,离上级要求和实际需求相差甚远。

  整改情况:一是 2017年8个旅游厕所建设任务,2018年7个整改任务,2019年5个建设任务,共完成19个(2017年1个建设任务因为土地供应无法解决的,经四都镇政府提议县政府专题会议决定不再进行建设)。二是县政府专题会议纪要明确了建设和管理责任。建成后,由旅游厕所所在村或所在乡镇人民政府负责管理维护。

  9、反馈问题:内部机构有效融合和资源整合不够。

  整改情况:一是加强文旅广体工作的有机融合及二级单位的统筹,局领导不定期到联系的二级单位调研指导工作;二是出台加强二级机构进行监督管理的文件,加强日常管理,加强业务指导。三是递交《关于请求配齐配强县旅游服务中心工作人员的请示》,与组织人事部门衔接,配齐配强干部职工,解决股室“空岗”现象。四是根据实际情况,局党组整合资源,重新调整部分领导干部和一般干部的分工。五是加强读书吧管理,签订了工作合同。

  10、反馈问题:党组的凝聚力和战斗力不够强。

  整改情况:一是严格落实民主集中制、“三重一大”等制度,优化政治生态,提升党组的执行力,维护党组决定的严肃性。二是党组书记与班子成员逐一谈心、沟通交流,形成工作合力。三是扬长避短,适当调整班子成员分工。四是与有关部门协调,逐步收回借调、下派班子成员。五是落实桂办〔2019〕28号《桂东县文化旅游广电体育局职能配置、内设机构和人员编制规定》,配齐配强队伍。

  11、反馈问题:民主集中制落实有差距,“三重一大”制度没有严格执行。

  整改情况:一是 进一步学习“三重一大”制度,党组成员自觉执行,办公室和财务人员严格执行。做到“三重一大”事项党组集体研究、集体决策,一把手“末位表态”,从源头上遏制了“一言堂”和临时动议等问题发生。二是加强对二级单位“三重一大”事项的监督。三是收集、整理全民健身服务中心篮球场整修、图书馆升级改造工程和纪念馆唐家大屋电力改造工程项目有关会议纪录等资料。

  (三)整改“党建基层基础薄弱,选人用人不够规范”方面

  12、反馈问题:党组履行党建主体责任意识不强,存在重业务、轻党建的倾向,党内政治生活不严肃、不规范。

  整改情况:一是党组根据需要不定期召开专题会议研究党建工作,落实党组抓党建主体责任。二是党组书记履行党建第一责任人职责,重视党建工作。三是严肃政治生活,按要求召开民主生活会,达到红脸出汗的效果。四是把“不忘初心、牢记使命”作为永恒主题、终身课题。

  13、反馈问题:基层党组织虚化、弱化现象突出。

  整改情况: 一是执法大队支部和局机关支部补选了支部书记及支部委员。二是工作人员异动后,各支部及时办理党员的异动手续;不断壮大党组织,2019年发展入党积极分子1人。三是加强流动党员管理,建立管理台账。五是积极开展 “三会一课”和主题党日活动。

  14、反馈问题:文化人才队伍建设滞后,文艺人才缺乏,引进人才缺少举措。

  整改情况:一是根据文旅广体系统现有人才队伍结构和编制情况,研究《文旅广体局专业技术人才招聘规划》。二是向人社部门报送2020年招聘计划3人,其中管理岗位1名,专技岗位2名。三是对过去艺术团招考的3人自行离岗作出了解释说明。

  15、反馈问题:机构设置和人员任用不规范。

  整改情况:一是按照桂办〔2019〕28号《桂东县文化旅游广电体育局职能配置、内设机构和人员编制规定》设置股室,向组织人事部门汇报,机构改革人员到位后,配齐股室力量。二是按照民主推荐、确定考察对象、组织考察、公示等程序进行股级干部的任免。三是重新调整局班子分工,局机关股室工作由局班子成员分管。四是按组织人事部门的要求聘用和管理临聘人员,每年签订一次劳务合同。五制定读书吧管理制度,加强读书吧的管理。

  (四)整改“制度执行不严格,“四风”整治不够彻底”方面

  16、反馈问题:违反中央八项规定精神和“四风”问题仍然存在。

  整改情况:一是 组织干部职工再次学习中央八项规定精神,重温党风廉政建设的系列制度;组织学习《关于明确县直党政机关公务活动用餐有关事项的通知》(桂财行〔2019〕8号)等文件。二是开展自查自纠,核查账目。对违规领取的裁判员补助、出差领取伙食补助后报销餐费及2014年—2018年司机安全奖(2019年起停发该奖项)进行了全面清退。

  17、反馈问题:财务审批把关不严,报账不规范。

  整改情况:一是开展自我清查清退超标报销住宿和市内交通费、多报加班补助、重报伙食补助。二是对下乡无审批单、报帐票据无附件清单、车辆使用记录不完整等进行了完善并作出情况说明。三是进一步完善《财务管理制度》《财务负责人岗位职责》《会计岗位职责》《财会联络员岗位职责》《报帐员岗位职责》《公务接待》《出差(下乡)》等制度,严把财务审批关,严格报账程序。

  18、反馈问题:公车管理不规范。

  整改情况:一是直属二级机构原办理的2张油卡或上交县公务用车管理办公室或封存不用。二是流动文化服务车(特种服务车辆)2017年9月至2019年3月期间没有办理加油卡,出现4次现金加油作出情况说明,对责任人进行提醒教育。三是完善公务车辆车及加油卡管理台账,落实出车派遣单制度,车辆保养、维修审批制度,车辆使用、加油登记制度。

  19、反馈问题:工作纪律执行不严。

  整改情况:一是对上班迟到人员进行提醒谈话,由当事人写出书面检查,并在干部职工会上通报;图书馆落实好周末上班制度。二是重申《干部职工考勤考核制度》,要求全体干部职工引以为戒,严守工作纪律。

  (五)整改“‘两个责任’没有压实,廉政风险防控意识不够”方面

  20、反馈问题:“两个责任”没有压实,班子成员“一岗双责”落实不够。

  整改情况:一是根据机构改革的情况印发《桂东县文化旅游广电体育局落实党风廉政建设主体责任和监督责任清单》和《桂东县文化旅游广电体育局廉政风险防控机制建设工作方案》;全年召开党风廉政建设专题会议2次以上;经常用反面典型警示干部职工,警钟长鸣。二是层层落实谈心谈话制度。党组书记、局长与副科级以上干部和二级单位负责人进行了集体谈话,分管领导与分管领域负责人进行了谈话,二级机构负责人与单位干部职工进行了谈话。

  21、反馈问题:项目管理不规范,廉政风险较大。

  整改情况:一是聚龙居、母公祠修缮工程项目,是需专业维修资质的单一来源采购维修项目,作出了情况说明并完善有关手续;金洞村游步道水毁恢复工程在局机关报账找出相关依据、作出情况说明;查实图书馆改造工程全部资料,将预付工程款等额折抵最终结算工程价款。二是严格落实“三重一大”制度和《湖南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》,每个项目的规划设计、项目预算、代理机构的确定、招标发包方式、设计单位的确定、施工单位的确定、监理单位的确定、竣工验收情况等重点环节,必须经局党组会集体研究、确定。三是局分管纪检领导、分管项目领导、业务股室对项目实施进行全过程全方位进度督查和廉政监督。实行责任书、廉政谈话、警示提醒、专题质询等,加强对重点项目、重点对象、重点环节、重点岗位的监督检查,确保项目按期建成,符合党风廉政建设的规定要求。

  22、反馈问题:固定资产管理欠规范,存在诸多隐患。

  整改情况:一是追回安装在停业网吧内的4个摄像头。二是依法取得纪念馆停车场和游客接待中心建设用地划拨决定书。三是纪念馆停车场修复门口栏杆及感应设备,加强停车管理,除本单位及游客车辆,禁停外来车辆。四是对原电子阅览室内旧电脑、旧桌椅按报废折旧手续进行了处理,公费购买的2台自行车补录固定资产。五是被占用全民健身中心(体育馆)的部分国有土地,已收集到了可确认权属的图纸等依据,并与对方当事人进行了多次协商,但因该问题由来已久,对方对我方证据不予认可,暂不能消除争议,己申请延长整改期限。六是相关领导约谈教育责任人员。七是开展固定资产清查,更新固定资产登记 ,及时联系相关部门,处置到期资产,确保固定资产不流失和闲置。

  23、反馈问题:行政监管和行政执法力度不够,行政处罚种类单一。

  整改情况:一是立即对辖区内文化市场进行执法检查,对发现属于整改的问题当即开具《责令改正通知书》,限期改正;对违法的依法进行处罚。二是每年开展不少于4次的执法检查。

  24、反馈问题:图书馆硬件设施滞后,内部管理有待加强。

  整改情况:一是向上级申请图书馆新设备购置专项资金。二是更换服务器,修复借阅系统。三是将流动图书点借阅书籍录入到图书馆借阅系统,完善流动图书点书籍的借阅制度和借阅操作流程。

  25、反馈问题:债务风险防控意识不强,容易造成不稳定因素。

  整改情况:一是拨付农民健身体育工程近20万元和科学健身指导测评设备25万余元。二是与相关部门衔接,筹措资金,完善旅游厕所等项目验收、拨款相关手续,已拨付293.7万元,余款按合同约定金额拨付资金。三是提高本单位债务风险防控意识,严格遵守工程和设备采购项目合同约定,避免出现此类不稳定因素。

  三、整改未完成、需延期整改事项

  反馈问题:体育馆部分国有土地多年被占作临时建筑用房,至今未厘清收回。

  整改情况:已收集到了可确认权属的图纸等依据,与对方当事人进行了多次协商,但因该问题由来已久,对方对我方证据不予认可暂不能消除争议。

  整改计划:再次与对方当事人协商,据理力争。如无效果,申请有关部门确权,或者通过法律程序提起诉讼。

  四、继续深化后续整改

  在下一步工作中,局党组将继续按照巡察整改“标本兼治”工作要求,适时组织“回头看”活动,防止问题反弹。不断完善制度建设,持续巩固和深化整改成果 。

  一是持续狠抓落实。局党组坚持目标不变、力度不减,进一步强化问题导向,增强整改意识。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,不断深化和巩固整改成果;需要长期坚持的,加强跟踪监督;需延期整改的,开足马力,如期整改到位。

  二是建立长效机制。在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,及时修订完善各类规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建整改工作的长效机制。

  三是强化督促检查。始终盯住待落实的事、存在的矛盾问题,切实做到督到点子上,查到要害处,督则必办,办则必果,不断加强对重点岗位、关键环节的监督检查,强化日常教育监督管理,进一步严明纪律,真正做到把纪律挺在前面,营造风清气正的干事创业环境。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

  联系方式:电话0735-8623213;

  邮政地址:湖南省桂东县沤江镇红军路9号;

  电子邮箱:961646340@qq.com。

[编辑:邓敏]

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