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中共桂东县人力资源和社会保障局党组关于巡察整改阶段进展情况的通报
  来源:  时间:2020年02月25日   作者: 

  根据县委统一部署,2019年7月15日至9月15日,县委第一巡察组对县人力资源和社会保障局党组进行了巡察。2019年10月12日,巡察组向人社局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改阶段进展情况予以公布。

  一、组织整改落实情况

  一是高度重视,及时部署。自县委巡察组反馈意见后,局党组高度重视,迅速行动,召开了专题整改工作部署会议5次,对照反馈意见制定下发了《桂东县人力资源和社会保障局落实县委第一巡察组反馈意见的整改方案》,针对22个反馈问题,责任明确到人,同时成立了监督检查组及时跟进整改进度,督促整改任务落实。二是加强领导,全力推进。局党组成立了整改工作领导小组,抽调精干人员组成整改办,具体负责整改工作的推动落实。

  二、巡察反馈问题整改阶段进展情况

  (一)整改“思想建设不深入,推动主责主业不平衡”方面

  1.反馈问题:学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够扎实,基础知识掌握不牢。

  整改情况:一是强化政治理论学习。全局各级党组织将学习教育与实践锻炼密切结合,不断提升党员干部理论素养。2019年9启动主题教育后,举办了为期3天的读书班,10月、11月分别开展了多次集中学习教育,辅导学习《摘编》《纲要》《党章》、十九大精神、党内法规、习总书记对湖南的重要指示批示精神等;组织参观革命纪念馆、纪律文化展览馆、重走红军长征路等革命传统教育实践活动,到县委党校上专题党课,给党员干部一个全方位的党性锻炼机会。二是积极开展自学。2019年,全系统学习强国APP积分2000分以上的24人,1000-1999人的有36人,干部理论学习网络平台达到学习要求(50学时)的33人。局班子成员及二级机构负责人先后开展了“明初心、守初心,坚定理想信念”“担使命、履职责,矢志为民服务”“改作风、勇担当,带头真抓实干”为主题的研讨和调研成果交流5次;全体党员组织读书分享、对照党章党规“18个是否”找差距,观看“新中国成立70周年庆祝大会”,撰写心得体会31篇。三是注重学习效果。2019年组织脱贫攻坚业务政策测试1次、人社业务技能比武竞赛1次、主题教育学习知识测试2次,党员干部的测试成绩均达到80分以上,党员干部的政治理论水平有了明显提升。

  2.反馈问题:惠民政策宣传不够。

  整改情况:一是制定了惠民政策宣传活动方案。收集整理职工养老保险政策要点,将群众最关心最常见的十个问题整理成了《城镇职工基本养老保险政策宣传资料》,并印制了5000份进行宣传发放;二是加强了惠民政策宣传。通过广场摊位发放宣传资料近2000份,在县政府门户网站进行宣传,宣传文档长期公开,在街道宣传专栏张贴扶贫就业惠民政策海报,通过QQ群、微信群等社交媒体转发宣传资料,在2019年11月下旬-12月上旬进行了一次下企业宣传;三是提供咨询服务。通过窗口向群众提供咨询服务,解答政策。

  3.反馈问题:推进主责主业不平衡。

  整改情况:一是启动了全县机关事业单位临聘人员的规范管理和集中清理工作。对全县临聘人员进行了一次调查摸底,撰写了《桂东县机关事业单位临聘人员调查报告》《桂东县机关事业单位规范临聘人员管理办法》《桂东县集中清理机关事业单位临聘人员实施方案》,分别提交县政府常务会议和县委常委会会议研究,政府己发文对机关事业单位的临聘人员进行规范管理,对超过临聘人员控制数的单位集中开展临聘人员清理工作;二是对全县事业单位借调人员情况进行了一次全面的调查摸底统计,对没有办理和正在办理借用手续的督促借用单位及时办理借用手续。

  4.反馈问题:落实意识形态工作存在差距。

  整改情况:一是制定了工作制度。局党组制定了《意识形态工作制度》,建立健全了意识形态工作责任落实制度、报告制度、分析研判制度、督查考核制度、联席会议制度、阵地管理制度、责任追查制度等。制定印发《关于调整2019年党组中心组理论学习计划的通知》,明确“中心组原则上每个月至少集中学习1次,全年集中学习不少于12次”,2019年度中心组累计集中学习13次。制定和落实《关于进一步规范公文管理提高文稿质量的通知》,进一步规范文稿起草审核程序,切实提高文稿质量。二是开展了专题汇报、研判和检查。2019年12月上旬就意识形态工作责任落实情况向县委及宣传部进行了专题汇报,11月19日召开了意识形态联席会议,对网络信息与安全进行了专题研判。结合基层党建工作检查,12月上旬对有关意识形态工作落实情况进行检查。三是积极落实意识形态工作“六个纳入”。2019年局党组中心组开展意识形态学习3次,专题研究意识形态工作2次。把意识形态工作纳入巡察整改专题民主生活会的班子及成员对照检查材料内容,纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会内容,纳入目标管理。

  5.反馈问题:创业孵化基地“孵化”对象欠精准,“孵化”功能未有效发挥。

  整改情况:一是规范了孵化基地入驻管理。2019年11月将不符合文件规定已逐渐成熟的22家企业迁出了孵化基地,并将符合纳入条件的22家企业入驻孵化基地;二是强化了孵化基地管理服务。2019年11月19日组织创业专家、银行到孵化基地为企业提供创业指导、融资服务等孵化服务。

  (二)整改“政治站位不高,落实上级重大部署有差距”方面

  6.反馈问题:党的领导核心作用发挥不充分。

  整改情况:一是进一步明确和完善了工作规则。认真落实党管一切原则,完善和落实《局党组工作规则》,明确发挥局党组领导核心作用,明确凡是重要事项、重要人事任免、重要项目及大额资金使用均由党组会议集体研究决定,由局党组成员进行表决;二是切实发挥党组领导作用。局党组会议加强了对习近平重要讲话、《党章》《中国共产党党组工作条例》中有关“党组发挥领导作用”方面的内容学习。近段时间来,严格区分局党组、局行政会议决策内容,认真执行《“三重一大”事项集体决策制度》,“三重一大”事项由局党组会议进行研究决策并票决。

  7.反馈问题:精准扶贫责任落实不够到位。

  整改情况:一是切实压实责任。局党组于2019年10月11日听取了驻矮排村工作队的汇报,会议对工作队、队长、队员职责和工作重点进一步明确和细化,经核实,工作队全程参加村级项目建设的决策和建设,落实了工作队明责担责整改措施。局主要领导、分管领导于10月21日到矮排村调度工作并开展例行提醒谈话,11月17日到矮排村调度工作并开展发现问题提醒谈话,落实一月一谈心、一月一指导、一月一督促整改措施。二是加强结对帮扶责任人的管理培训。及时向结对帮扶责任人传达县驻村办每月结对帮扶工作提示。要求帮扶责任人入户走访前先到村部接受业务培训,提高帮扶工作质量。10月14日在东水村部开展了一次“《精准扶贫手册》填写”专题业务培训,11月16日在局会议室开展了帮扶工作业务培训。11月份开展了结对帮扶工作内务内业交叉检查。落实一月一次工作提示,一季度一次业务培训,半年一次业务测试,一年一次帮扶工作交叉检查整改措施。

  8.反馈问题:主动作为意识不强。

  整改情况:一是实行台账动态管理。对全县辖区内的小作坊数量、用工人数、工资发放等情况进行全面摸排,建立全县小作坊监管台账,实行动态管理,实时更新。二是加大巡查力度。定期、不定期地对小作坊进行日常检查和专项检查,做好了检查记录,及时化解和妥善处理劳资纠纷。三是及时处理举报投诉案件。对小作坊劳动者的投诉举报、县市长热线所反映的小作坊拖欠劳动工资等违反劳动法律法规的情况着重处理,及时纠正,情况严重的依法予以行政处罚或移送公安机关处理。四是加强失业参保。对应参保未参保的企事业单位进行调查统计,安排人员做好细致的动员工作,目前均已自2020年元月起开始缴费参保。

  9.反馈问题:缺乏责任担当。

  整改情况:一是加强技能培训监管。明确了就业培训中心开办技能培训班需在开班前十日到人社部门进行备案。每期办班期间安排局纪检监察室、人职股、就业股以及就业中心等相关工作人员到培训现场进行学员身份抽查和培训情况核实,每期培训现场抽查不少于2次。建立培训机构负责人、联系人微信工作群,随时跟踪掌握和监督每期培训班的签到、教学情况。二是规范城乡居民养老保险管理。切实开展城乡居保待遇资格认证工作,截至2019年11月,城乡居保完成待遇资格认证26035人。积极开展稽核工作,2019年城乡居保完成稽核36人,追回稽核款共计1.8万元。

  10.反馈问题:民主生活会不严不实。

  整改情况:一是严实开展了一次巡察整改专题民主生活会。局党组成员进一步提高了对开展批评与自我批评的重要性,党内政治生活更加严肃。在2019年10月25日县委巡察反馈意见整改班子专题民主生活上,局党组班子及班子成员对照检查直面问题,事例具体,班子成员相互批评开门见山,直点问题,举例说明,真正做到了见人见事见思想,达到了红脸出汗、咬耳扯袖的效果,受到到会指导领导的肯定。领导班子及成员个人的对照检查紧密结合了业务工作,剖析原因深刻、提出整改措施具体,学习教育、征求意见、谈心谈话等各项准备工作比较充分。二是认真开展了主题教育专题民主生活会。在“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会上,局党组班子及成员开门见山地开展批评与自我批评,紧密结合党建、业务工作,用具体事例直接了当指出问题,真正达到红脸出汗效果。

  11.反馈问题:技能培训不扎实,存在培训与就业脱节现象。

  整改情况:一是对参训人员进行走访调查。通过上门实地走访、查对台账、电话核实等方式,核查了2013年在大塘镇、原流源乡、原寨前镇参加中式烹调师的参训人员,以及2013年、2014年启迪学校计算机操作培训参训人员,培训学校完善了参训学员的名册台账并提供了职业资格证书复印件。对2人未全程参加培训、1人未参加培训问题,责成湘南厨师专业培训中心于2019年11月22日退回3人的培训补贴。二是对不符合发放培训补贴条件的资金予以了收回。对参加产业培训无劳动能力的人员进行核查统计,2019年11月20日湖南盛源药业股份有限公司已将不符合条件的人员发放的培训补贴全部退回就业资金专户。三是责成培训单位进行整改。已于2019年11月25日约谈了培训单位培训工作的老师,责成培训单位认真核实当时培训情况,相关人员做出说明,认真反思,杜绝此类现象再发生。

  (三)整改“组织建设不强,干部队伍任用存在偏差”方面

  12.反馈问题:基层党组织生活不够严肃,“三会一课”开展不正常。

  整改情况:一是实行党组成员联系党支部制度。实行一对一指导,进一步压实了党建指导员的责任,由党组书记、党组成员分别联系局属三个党支部;对3个党支部的党建工作进行全面检查,列出问题清单,并督促各支部针对存在的问题进行切实整改;二是切实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。进行集中学习和自学,主题教育内容包括重走红军路、参观纪律文化馆、专题党课、对照党章党规找差距、谈心谈话、组织生活会等,班子成员讲党课3次,支部书记讲党课3次,邀请党校讲师讲党课一堂,开展谈心谈话2次,党员集中学习11班(次),进行党建知识测试2次,开展退休党员走访慰问1次,党员撰写心得体会和对照党章党规找差距等材料45份;三是开展“五化”建设。对党支部阵地进一步进行了规范,严格了组织生活,做到了“三会一课”正常化,主题党日活动结合工作开展,党员积分制管理得到进一步完善和规范。

  13.反馈问题:干部队伍活力不强、结构不优,部分岗位人才断层。

  整改情况:一是制定《岗位责任制》。明确局主要领导、副职领导、协管领导、股室负责人及一般工作人员岗位职责,为明晰各层次人员的岗位责任、促进各负其责、各司其职起到了明显作用;二是制定《干部职工轮岗交流制度》。2019年局机关对6名工作人员的岗位进行轮换;就业服务中心对2名工作人员进行了岗位调整;对社保服务中心2名工作人员岗位进行调整重用;三是进一步修改完善《基本工作绩效奖金分配实施细则》。进一步强化工作人员管理,激发干部担当作为,提升干事创业热情,优化基本工资绩效奖金的分配办法,拉开干与不干、干多干少、干好干坏的绩效分配差别。

  14.反馈问题:股级干部任免和临时工招聘不规范。

  整改情况:一是严格按照程序进行股级干部任免。按照股级干部选拔任用的规定条件、程序,局党组经研究动议、讨论酝酿、拟定方案、通过方案、民主推荐、考察、预告、部门陪审、党组研究任命、办理任职手续等程序,对9名符合规定条件的人员进行了股级职务规范任免。二是进一步规范临聘人员管理使用。临聘人员全部实行了劳务派遣制度,派遣人员与劳务派遣公司签订了合同,所订合同2019年到期后,已续签合同5人;就业服务中心临聘人员10人全部签订了劳动合同,其中2017年、2018年新进3人签订了劳务派遣工使用合同,到期后续签了合同,7人因在中心工作年限超过十年,与就业服务中心续签合同;社保服务中心使用临聘人员全部实行了劳务派遣制度。

  (四)整改“作风建设不实,‘四风’问题仍然存在”方面

  15.反馈问题:违反中央八项规定精神和“四风”问题依然存在。

  整改情况:一是严格信访岗位津贴发放。对照信访工作人员岗位津贴实施范围和标准进一步规范发放方式,将其列入工资统发按月发放;对不符合信访工作人员岗位津贴实施范围或标准的,超范围或超标准部分已清退到位;二是超范围发放的知识竞赛奖励已经由当时领取人员全额清退到单位账户;三是规范制服配备。今后将进一步规范制服配备,2019年采购制作服装时将不安排冬装制作,等冬装满三年后再予以安排;四是严格执行公务接待制度。对近几年来的公务接待进行了自查,在2018年4月20日省纪委“约法三章”之前,个别接待略有超标的在2018年4月自查时进行了清退,极个别无公函接待的当时按桂办发〔2014〕68号文件规定在接待清单中由分管领导签字证明作为公务接待公函使用,因公务活动确需接待了多餐的根据2018年4月20日省纪委“约法三章”的有关精神自查时未再作处理,在2018年4月20日之后,没有再出现上述情况。

  16.反馈问题:财务制度执行不严,部分票据审批没有严格把关。

  整改情况:一是超标准交通费报账全部退还并存入单位账户。二是完善报账附件凭证。通过附件收回、附件补签、补充说明、相关文件补充等完善相关凭证及其他相关佐证资料收集。三是规范经费使用和审批。对二级机构下乡补助审批不规范、拨付协会经费违规打款入私人账户、派车制度执行不严等问题已通过执行制度、规范程序整改到位,今后将严格执行财务制度,规范公务租车行为。

  17.反馈问题:工作纪律松弛问题仍然存在。

  整改情况:一是健全和完善工作纪律制度及处罚规定。对工作纪律及处罚规定进行了完善和细化,每月对考勤情况和上班纪律情况至少进行一次监督检查,对首次违反工作纪律的给予批评教育,两次以上的责令写出书面检查,情节严重的,责令写出书面检查,予以通报批评,视情况扣罚绩效奖。二是严格正风肃纪,立行立改。局党组对迟到及到岗未签到的所有人员进行了谈话提醒,对巡察期间迟到的9人,责令写出书面检查。三是强化考勤纪律和工作纪律监督检查。从2019年11月4日起实行每周班子成员带班制和股室轮班,每天在规定的上班时间后10分钟内收取签到表,下班时提供签到处签退,干部职工工作纪律和工作作风得到明显转变。

  (五)整改“纪律建设不严,政府采购及资产管理不规范”方面

  18.反馈问题:内控机制不完善,岗位安排未严格执行“一事两岗两审”。

  整改情况:一是规范岗位经办与审核权限。对社会保险经办工作人员的现有权限进行了摸底,报市处信息管理员取消相关工作人员的部分权限,解决了同一个岗位经办和审核权限同时存在的问题;二是完善和制定机关内控机制。对机关、企业、城居保三大业务权限进行全面梳理,完善内控制度,制定《桂东县社会保险经办机构内部控制初稿》及《桂东县社会保险经办工作重点环节内部控制表初稿》;三是积极争取补充工作人员。向有关部门申请增加人员配置,充实岗位,以解决工作人员多岗交叉问题。

  19.反馈问题:对人事档案管理重视不够,多年来档案管理不规范,造成部分事业单位职工和工人档案不全。

  整改情况:一是明确档案管理人员。10月31日,局党组召开会议明确了一名班子成员分管档案工作,明确了专职档案管理员。二是对档案进行了一次全面整理和清理。将2016年以来应装未装的档案资料,全部装入档案,装入档案资料5000余份;对档案材料进行移交,按管理权限移交组织部档案150余份;对档案工作进行查漏补缺,补入个人档案1200余份。

  20.反馈问题:固定资产管理不规范,登记不及时。

  整改情况:一是对固定资产进行了清理登记。对各办公室现有的固定资产进行了清理登记,形成了“桂东县人社局资产情况表”;二是按程序申请报废。对使用了6年以上的电脑、打印机确己不能使用的和破旧不堪、无法使用的办公椅登记成册,按程序进行报废处理;三是对闲置设备进行清理登记。对闲置办公家具及设备进行清理登记,对原超标的现已闲置的办公家具已上报县国有资产管理部门供全县调剂使用;四是督促养老中心、就业服务中心将未及时录入固定资产系统的档案柜、电脑、打印机、手提电脑、多媒体设备及办公家具进行了补录。

  21.反馈问题:政府采购程序不规范,部分询价项目比价不够,缺乏竞争。

  整改情况:一是召开了专题会议进行学习和整改。11月19日局党组扩大会议组织学习了《政府采购业务基本知识》,通报了县委第一巡察组反馈的局机关、就业服务中心在政府采购方面存在问题的,查找了自身存在的问题,制定了今后的改正措施。二是制定了《政府采购管理内控制度(试行)》并严格实施和遵守政府采购法规政策,杜绝出现类似现象。

  22.反馈问题:专项资金管理使用不规范。

  整改情况:对拨入桂东县创业劳务派遣有限公司的50万元本金中已经实际支出用于购入固定资产的进行规范管理,剩余资金40余万元予以收回。今后将严格执行专项资金管理制度,做到就业资金专款专用。

  三、整改未完成、需延期整改事项

  23.反馈问题:对各单位临聘人员缺乏统一管理,导致全县各单位招聘临时工随意性大。

  整改计划:按照文件规定,对机关事业单位的临聘人员进行规范管理,并对超过临聘人员控制数的单位集中开展临聘人员清理工作,对各单位临聘人员管理和清理工作及时开展检查督促,在2020年12月底前完成。

  24.反馈问题:对人事档案管理重视不够,多年来档案管理不规范,造成部分事业单位职工和工人档案不全。

  整改计划:拟定《桂东县流动人员及工人人事档案集中规范整理工作方案》,争取财政资金投入,对档案室标准建设添置硬件设备,并购买社会服务对档案材料进行清理,补充和完善相关材料,2020年12月底前完成。

  四、继续深化后续整改

  通过两个多月全力整改,我局所有党员干部深刻认识到增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要性,在思想上经历了一次洗礼,在工作上得到了一次鞭策。下一步,我局将以高标准、高要求推动整改工作成果的运用和落实。

  (一)强化责任担当。局党组切实履行主体责任,全面总结整改经验,运用整改成果,杜绝二次犯错;局党组将切实履行“一岗双责”,坚决履行监督执纪责任,为全局各项工作推进保驾护航,确保整改成果得到全面巩固。

  (二)坚持常抓不懈。紧盯问题清单,对未完成整改的问题加紧督促落实,尽快完成整改,对已完成整改的问题举一反三,适时“回头看”,防止问题反弹。

  (三)勇于攻坚克难。对于没有完全整改到位的问题,坚持一抓到底,责任到人动态跟踪,务求取得整改实效,形成示范带动作用,达到以点带面的效果,让整改工作出成果、见成效。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

  邮政信箱:桂东县沤江镇桂花大道10号;

  电  话:0735-8623225;

  电子邮箱:254826957@QQ.com。

[编辑:邓敏]

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